聚焦市域产教联合体建设近日，教育部办公厅发布《关于开展市域产教联合体建设的通知》（以下简称《通知》），这是贯彻党的二十大精神，落实中办、国办《关于深化现代职业教育体系建设改革的意见》（以下简称《意见》）的重要举措。作为“一体两翼”新格局中率先伸展开来的一翼，市域产教联合体的羽翼丰盈是我国职业教育翱翔九天的重要前提。《通知》提出，到2025年共建设150家左右的市域产教联合体，这必将在全国各地掀起争相创建的热潮。在建设和申报的过程中，各地需要准确把握这一新生概念中的三个关键词，做到不违初心、守正创新，以期把新时代推进职业教育改革发展的关键一招落到实处。关键词1 市域建设市域产教联合体，在这里，“市域”不仅是一个物理空间概念，更是一个基本的功能单位。具体而言，可以从如下几个方面理解“市域”的含义。其一，产教联合体是区域性、产业性的，一般由地方政府部门牵头建设、植根于区域产业经济之中，与跨区域、行业性的产教融合共同体相互区别、相互配合，二者共同构成“两翼”。其二，产教联合体以产业园区作为依托的基础和物理空间的载体，故而“市域”的范围主要基于产业园区的实际情况而定。为此，《通知》中特别指出，空间组织紧凑、经济联系紧密的城市群可以一个园区名义进行申报。其三，产教联合体要具备产教资源相对集聚的区域条件。在产业资源方面，要求所依托产业园区的总产值位于本省份前列，且主要以先进制造业、现代服务业、现代农业等为核心主导产业；在职业教育资源方面，要求涵盖中职、高职（含职教本科）学校，并吸纳普通本科学校作为成员。由此可见，“市域”是资源供给能力最为适宜的层级。其四，产教联合体的功能发挥主要在“市域”范围内。各类主体共建共享资源、开展深度合作和协同攻关，首先要服务好本区域内的人才培养、创新创业和产业发展。在此基础上，积极服务制造强国、乡村振兴、共同富裕等国家和区域重大发展战略及“一带一路”倡议。关键词2 产教长期以来，人们认为“校热企冷”是产教融合、校企合作的最大痛点和堵点。为此，《意见》在制度设计中将职业教育改革重心由“教育”转向“产教”，更加注重以教促产、产学合作，服务产业经济发展。对此，《通知》及建设指标体系中都有充分体现，除了将“有效服务产业发展”列为产教联合体的5个条件要求之一外，还在建设指标中设置了4个“服务发展”的具体观测点。相关内容提出，产教联合体要建设共性技术服务平台，打通科研开发、技术创新、成果转移链条，为园区企业提供技术咨询与服务，促进技术创新、工艺改进、产品升级，解决企业实际生产问题；要统筹各成员单位的培训资源和需求，支持联合体内院校积极承接企业员工的岗前培训、岗位培训和继续教育，提升企业员工的技能水平和岗位适应能力。同时，在“保障条件”中也强调，联合体要明确支持职业教育的金融、财政、税费、土地、信用、就业和收入分配等激励政策的具体举措，以此激发行业企业支持区域职业教育发展的积极性和主动性。关键词3 联合联合体建设涉及政府、企业、学校、科研机构、行业产业组织等各类主体，只有充分调动各方积极发挥各自优势，主动作为、协同配合，才能有效推动联合体的实体化运作。为此，《通知》在“工作目标”中提出“充分发挥政府统筹、产业聚合、企业牵引、学校主体作用”的总要求；在“组织治理机制”上，要求教育部门会同发展改革、工业和信息化、财政、人力资源社会保障、国资等部门建立密切配合、协调联动的工作机制，打造政府、行业、企业与学校四方协同的命运共同体，成立政府、企业、学校、科研机构等多方参与的理事会（董事会）；在“人才培养”上，要求龙头企业深度参与职业学校专业规划、人才培养标准、教材课程开发、师资队伍建设等各个环节，支持联合体内中职、高职高专、本科学校合作分段培养或贯通培养，鼓励普通本科学校招收符合条件的中高职毕业生和企业一线优秀员工就读本科和专业学位研究生教育；在“服务产业发展”上，支持联合体内职业院校、普通高校、科研机构与企业开展协同攻关，支持各成员单位联合规划开展企业员工培训和继续教育；在“组织申报”上，要求“产业园区所在地政府（管委会）、牵头学校、牵头企业”三方共同构成牵头单位。总之，就联合体建设而言，“市域”是职业教育资源集聚和服务供给的最优场域，“产教”是职业教育类型定位决定的互倚范畴，“联合”是职业教育跨界属性要求的重要途径。因此，各地在市域产教联合体的创建过程中，需要牢牢抓住这三个关键点，切中要害、精准发力，共同推动“以教促产、以产助教”良好局面在全国蔚然而成。 来源：《中国教育报》2023年5月9日第05版（王新波）

近日，由中国教育科学研究院、全国职业高等院校校长联席会议共同完成的《2022中国职业教育质量年度报告》在京发布。报告分为高等职业教育篇和中等职业教育篇，向社会展示2021年中国职业教育改革发展的新变化。报告显示，我国职业教育进入提质培优、增值赋能的快车道。如今，我国职业院校瞄准产业一线，成为服务实体经济的“生力军”。报告指出，“双高计划”高职院校服务贡献带动作用凸显。“双高计划”院校横向技术服务到款额中位数达739万元，技术交易到款额中位数达161万元。职业院校深入行业企业了解技术需求，建立产品研发、技术创新和成果转化平台，助推企业转型升级。2021年，全国高职院校共获得发明专利授权5828件，较上年增加43.57%。“职业本科教育稳步发展、初具规模，成为服务贡献新亮点。”报告显示，职业本科学校瞄准高端产业和产业高端，打造高层次技术技能人才培养高地，32所职业本科学校开设的136个专业中，先进制造业和现代服务业相关专业占比达到92.6%。学校聚焦关键技术，联合企业开展产业技术攻关，2021年横向技术服务到款额均值达610.9万元，彰显了较强的技术服务能力。报告显示，各方积极构建以城市为节点、行业为支点、企业为重点、学校为基点的产教融合新发展格局，产教融合载体呈现出职教集团、产业学院、产教综合体、产教联盟等多样化形式。截至2021年底，全国组建了1500多个职教集团（联盟），全国遴选立项国家级示范性职教集团（联盟）培育单位299个。对接新经济、新业态、新技术、新职业发展，以新版职业教育专业目录为契机，高职院校改造升级传统专业，以数字技术赋能专业教学标准、课程标准、教学平台、教学资源。全国高职院校线上开设课程近74万门，较上年增加3.7万门。中职学校优化专业布局，做强主体专业，提升传统专业，发展新兴专业。如今，我国职业教育进入提质培优、增值赋能的快车道，不过，职业教育高质量发展依然面临多重挑战。其中，经费不足仍是困扰职业教育改革发展的主要瓶颈。报告指出，教育经费结构不协调。2020年职业教育在校生2976.98万人，分别占高中阶段教育的39.44%和高等教育的44.4%。全国教育经费总投入53013亿元，其中中职2871亿元，占高中阶段教育的34.08%；高职专科2758亿元，占高等教育的19.7%。数据显示，中职与普通高中经费投入差距进一步拉大。自2007年以来，中职学校国家财政性教育经费收入增长3.49倍，低于普通高中4.3倍的增长幅度。与此同时，高职生均拨款水平存在“不增反降”现象。2021年高职院校生均拨款未达到1.2万元水平的省份占比12.5%；与2020年相比，部分省份生均拨款水平“不增反降”。此外，报告指出，学生多样化发展也对增强职业教育适应性提出了挑战。一是就业导向对中职教育的挑战。中职教育需要探索多样化发展路径，实现服务个体成长和经济社会需要的有机融合。二是高职生源结构多样性对教育教学适应性的挑战。高职扩招使学生群体多元、需求多样，如何有针对性地为不同需求的学生提供有效教学，需要高职院校在教育教学方式上进行系统化变革。 来源：《工人日报》2023年04月26日第06版（于忠宁）

经过多年来特别是党的十九大以来的不懈努力，我国职业技术教育进入改革攻坚、爬坡过坎的关键期，迎来提质培优、增值赋能、转段升级的机遇期。如何在正本清源的基础上聚焦重点、疏通堵点、破解难点，推动我国职业技术教育加快由数量普及阶段转向内涵发展阶段，是摆在职业技术教育战线面前的一项艰巨任务和重大课题。站在这样一个特殊的历史节点上，党的十九届五中全会审议通过的“十四五”规划《建议》，明确了“建设高质量教育体系”的政策导向，提出了“加大人力资本投入，增强职业技术教育适应性”的重点要求。这为我们推进职业技术教育现代化建设、深化人力资源供给侧结构性改革、抢占全球人才竞争制高点、彰显中国特色社会主义教育制度优越性，进一步指明了方向、打开了新空间。当前和今后一个时期，增强职业技术教育适应性，最关键的是要着眼于准确把握新发展阶段、深入贯彻新发展理念、加快构建新发展格局，紧紧抓住“类型特色、多元办学、融合发展、开放水平”四个关键词，处理好“普职、产教、校企、师生、中外”五大关系，推动我国职业技术教育更好“长入”经济、“汇入”生活、“融入”文化、“渗入”人心、“进入”议程，稳步扩大技术技能人才培养规模，整体提升国民技术技能素养。这将为实现第二个百年奋斗目标提供新的支撑，为满足人民群众多层次多样化教育需求开辟新的途径，为扩大中等收入群体、促进人的全面发展和全体人民共同富裕创造新的条件。开放水平是评价适应性的重要表征职业技术教育体系是一个开放体系。实现职业技术教育的高水平开放，就要树立起大职业技术教育观，创造性地处理好“普职关系定类型、产教关系定供求、校企关系定模式、师徒关系定方法、中外关系定特色”，开放办学、开门治学。一是扩大教育体系的开放水平。办好人民满意的职业技术教育，就要最大程度满足人民对“更好的教育”的期盼，为“人人皆可成才、人人尽展其才”创造条件。一方面，要满足社会大众多样化的教育需求，推动职业技术教育与普通教育、继续教育、社区教育等融通发展，深化职业技术教育考试招生制度改革，为广大学生和其他社会成员接受职业技术教育提供多种入学方式和学习方式。另一方面，要满足全民终身的学习需求，发挥职业技术教育在建设服务全民终身学习教育体系中的重要作用，加快构建国家资历框架，推进学分银行落地，完善学习成果认定、积累和转换制度，实现人人皆学、处处能学、时时可学。二是扩大教育教学的开放水平。校企合作是职业技术教育办学的基本模式。现代技术技能人力资源开发已从传统的学校和企业分而治之的双轨运行，发展为校企双主体合作的开放模式。首先，要开放学习场域，打破职业院校学生有限的课堂学习情境局限性，灵活学习时间和地点，鼓励在真实的企业生产车间、虚拟的网络空间进行多元化与自主性的学习。其次，要开放师资结构，拓宽职业技术教育教师来源渠道，完善职业学校自主聘任兼职教师办法，推动固定岗与流动岗相结合、校企互聘兼职的人事管理改革，设置产业导师特聘岗位，畅通行业企业高层次人才从教渠道，支撑现代学徒制和企业新型学徒制。再次，要开放教学内容，定期更新教学标准，将新技术、新工艺、新规范、典型生产案例及时纳入教学内容，把职业资格证书、职业技能等级证书内容融入人才培养方案。三是扩大国际交流的开放水平。提高职业技术教育的对外开放水平，就要在双循环相互促进的新发展格局下，构建全新的国际职业技术教育交流机制，形成互利共赢的国际合作新局面。首先，要办好自己的事情，让职业技术教育成为推动国内大循环的关键落子，还要秉持开放、合作、团结、共赢的信念，坚定不移地全面扩大开放。其次，要建构新的合作模式，以开展国际产能合作为载体，积极搭建国际职业技术教育合作平台，加强职业技术教育涉外行业组织建设，办好一批示范性中外合作办学机构和项目，汇聚全球资源和天下英才共同破解职业技术教育和生产实践难题。再次，要发挥新的国际影响，以“鲁班工坊”为依托，发挥其在技术交流、人才流动、信息沟通等领域的作用，提供与中国企业和产品“走出去”相配套的职业技术教育服务。全面梳理中国职业技术教育发展经验，为世界各国提供可借鉴可推广的中国方案、中国智慧，让中国职业技术教育在构建人类命运共同体的进程中发挥更大作用。（陈子季）

本报讯（记者 欧媚）记者近日从财政部获悉，教育部、财政部印发《关于下达2023年现代职业教育质量提升计划资金预算的通知》，下达2023年现代职业教育质量提升计划资金预算。此次下达金额为402574万元，加上提前下达的2723166万元，共下达2023年现代职业教育质量提升计划资金预算3125740万元，比上年增加10亿元。通知要求，各地财政部门要高度重视财政职业教育投入工作，优化教育支出结构，落实新增教育经费向职业教育倾斜的要求，健全多渠道筹措职业教育经费的机制，筹集更多资金用于职业教育发展。要充分发挥省级统筹作用，注重提高投入效益，突出支持重点，资金分配向边远、民族、脱贫地区以及主要经济带等区域经济重点发展地区倾斜，向国家或地方急需特需专业倾斜，支持办好面向农村的职业教育。通知明确，提升计划资金重点支持各地落实职业学校生均拨款制度，探索建立基于专业大类的差异化生均拨款制度，逐步提高生均拨款水平，改善职业学校办学条件。推进职业学校提质培优、产教融合、校企合作，推行“学历证书+若干职业技能等级证书”制度。加强“双师型”专任教师等师资培养培训，优化教师队伍人员结构，提高职业学校教育教学水平等。对中国特色高水平高职学校和专业建设计划建设单位，中央财政继续分类分档予以奖补支持。具体标准是：高水平学校（A档）每所5000万元、高水平学校（B档）每所2500万元、高水平学校（C档）每所1000万元；高水平专业群（A档）每所1000万元、高水平专业群（B档）每所700万元、高水平专业群（C档）每所400万元。各地要切实加大对“双高计划”建设单位的支持力度，督促学校按照任务书要求，全面推进和完成建设任务。通知强调，各地省级财政、教育部门要加强提升计划资金使用管理，加快预算下达和资金使用进度，强化预算执行情况分析，防止资金被挤占挪用、沉淀闲置。各级财政、教育部门要加强绩效评价结果应用，将绩效评价结果作为申请及分配预算、调整完善政策和改进管理的重要依据，切实提高财政资金使用效益。

为了纪念“五四”青年运动104周年，推动青年干部深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，引导广大青年干部牢固树立“以青春之我 担时代之责”的理念，5月4日，高研院组织开展“五四”青年主题活动暨青年理论学习小组2023年第一次学习交流会。 会上，团支部组织委员刘淑莲同志传达了学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育相关要求及时间安排。与会同志集体学习了“深刻认识开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的重大意义”视频课程，课程从要全面加强理论武装，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂；要把党的创新理论运用到贯彻落实党的二十大提出的重大战略部署中去；要推动全党不断把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想引向深入三个方面讲解了本次主题教育的重大意义。大家表示对此次主题学习教育的重大意义有了更加充分的认识，更加自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。 会议最后，青年同志们踊跃交流，纷纷表示要继承和发扬五四精神，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，持续加强党的创新理论武装，凝心聚力奋进新征程，以青年的昂扬之姿投身到药品监管教育培训的事业中。

4月27日，高研院召开学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育读书班暨党委理论学习中心组（扩大）学习会议，围绕“坚持和加强党的全面领导”“坚定不移全面从严治党”两个专题开展主题学习交流，班子成员和党支部书记作重点发言，中层干部交流了学习体会。会议强调，全体党员干部要以开展主题教育为契机，加强党的创新理论武装，自觉做“两个确立”的坚决拥护者和“两个维护”的坚定践行者，进一步提高政治能力、增强履职本领。要坚持学思用贯通、知信行统一，把习近平新时代中国特色社会主义思想转化为坚定信念、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量。各党支部要规范开展“三会一课”、创新学习形式，带动支部党员学理论、用理论，深入研讨，切实将学习成果转化为推进药品监管教育培训科研高质量发展的动力。

4月27日，高研院召开学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育读书班暨党委理论学习中心组（扩大）学习会议，围绕“坚持和加强党的全面领导”“坚定不移全面从严治党”两个专题开展主题学习交流，班子成员和党支部书记作重点发言，中层干部交流了学习体会。会议强调，全体党员干部要以开展主题教育为契机，加强党的创新理论武装，自觉做“两个确立”的坚决拥护者和“两个维护”的坚定践行者，进一步提高政治能力、增强履职本领。要坚持学思用贯通、知信行统一，把习近平新时代中国特色社会主义思想转化为坚定信念、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量。各党支部要规范开展“三会一课”、创新学习形式，带动支部党员学理论、用理论，深入研讨，切实将学习成果转化为推进药品监管教育培训科研高质量发展的动力。