政策法规
建设高质量职业教育教师队伍要从规范职业教育教师从业标准，完善教师培养培训体系，深化职教教师管理改革，提升教师专业水平和提高教师社会地位等方面着手，积极探索具有中国特色的职业教育“双师型”教师队伍建设路径。一、建构职教教师标准框架，体现职教教师队伍类型特征一是职业教育教师标准是职业教育发展的重要基础性制度保障。长期以来，职业教育教师在职前培养、职后培训、教师资格认定、职务晋升等标准上参照基础教育和高等教育执行，没有很好体现职业教育教师队伍类型特征。新时代，我们要从职前培养到持续专业发展，从教师到职业学校管理者（校长），从专业课教师到企业兼职教师等职业教育教师发展的全过程、全员和全方位构建体现类型特征的职业教育教师标准框架。二是发布职业教育教师职前培养专业认证标准。2019年，教育部教师工作司公布《职业技术师范教育专业认证标准》，从培养目标、毕业要求、课程与教学、合作与实践、师资队伍、支持条件、质量保障和学生发展等八个方面规范了职业教育教师职前培养，在一定程度上提高了职业技术师范教育的人才培养质量，促进专业内涵建设，增强服务职业教育能力。但随着产业升级、经济结构不断调整，国家要定期更新职教师范专业设置，以适应社会发展的需求。三是印发职业教育“双师型”教师标准。2022年，教育部印发《职业教育“双师型”教师基本标准》，作为职业教育“双师型”教师培养、任用和评价的基本依据。该标准以专业教师为主要对象，以师德为第一标准，按照两个发展层级（中职和高职），三级发展标准（初级、中级和高级）和四条通用标准的多维框架，构建了职业教育“双师型”教师的国家标准。这就要求各省市和职业院校在此基本标准的基础上，结合各自实际，研制省市级标准和校级标准，加快“双师型”教师具体实施标准落地落实。四是修订职业教育教师和校长专业标准。教育部分别在2013年和2015年发布《中等职业学校教师专业标准》和《中等职业学校校长专业标准》。标准对职业学校教师的专业发展和校长的职业化有了很大的促进作用。职业教育是与产业经济和社会发展联系最为紧密的教育类型，随着人工智能、大数据、物联网等新一代信息技术在经济社会和职业教育领域的广泛运用。但是，经过接近十年的发展，职业教育也发生很大的变化，需要对中等职业学校教师和校长专业标准进行修订完善，并研制高等职业学校教师专业标准。二、完善职教教师培养培训体系，打造职教教师队伍发展平台一是职业教育教师培养培训体系建设是职业教育发展的前提性保障。推进职业教育教师培养培训一体化符合职业教育类型特征和教师持续专业发展的理念。完善职业教育教师培养培训体系，从培养阶段上要将职前培养和职后培训一体化，从实施主体上探索高水平大学、职业院校和企业行业等多方协同机制，从组织结构上要积极发挥职业教育教师发展机构的作用。二是创新职业教育教师培养模式。探索综合性大学和高水平工科大学开设职业技术师范专业，共同参与职业教育教师培养的方法路径。在符合条件的基础上，支持一批优质高校和职业技术师范院校单列博士、硕士研究生招生计划，逐步提高在职教师学历层次。探索承担职教师资培养任务的院校与具有专业硕士点、博士点的综合性大学、理工科大学组成共同体，设置若干职业技术教育领域教育硕士点、博士点，联合培养硕士、博士层次职教师资。探索建立政府、大学、职业院校和行业企业协同培养机制，以制度和机制创新，提升职业院校和行业企业参与职教教师培养积极性。探索职业技术师范学校“本硕”“本硕博”整体设计、贯通培养、分段考核，定向培养的人才培养模式，增强培养内容的衔接性、课程设计的完整性和能力素质的综合性。三是构建职业教育教师培训体系。深入实施五年一周期的职业院校教师素质提高计划，构建国家培训示范引领、省级统筹实施、市县联动保障、校本特色研修的四级培训体系。在培训项目开发上，通过设立“职教国培”示范项目引导职教教师培训项目从只有“大超市”到既有“大超市”、又有“专卖店”的转向。鼓励省市县和职业院校分类分层开展教师培训，区别来自普通高校、技术师范院校、企业人员及新入职教师、青年教师、骨干教师和专业带头人等，开展不同需求不同层次的培训项目。探索开发模块化培训课程，根据教师类型和发展阶段特点，组合成适合性的培训方案。在培训基地建设上，积极发挥国家级职业教育“双师型”教师培训基地和全国职业教育教师企业实践基地的作用，充分彰显行业企业在职教教师培训中的重要地位。四是加强职业教育教师发展机构建设。国际教师教育学认为教师学习有效性的定律：扎根教师的内在需求、扎根教师的鲜活经验、扎根教师的实践反思。基于这个定律，世界各国都设立专门的教师发展机构，采取一种健全的、规范的长效运行机制持续加强教师专业发展。从2012年以来，我国在高等职业院校设立教师发展中心，在为教师发展提供培训、开展咨询服务、进行研究交流、推进教学改革、开展教师评价、职业生涯规划、教学质量评估等方面取得较好的效果。在职业院校建强教师发展机构，能更好整合区域性教师发展资源，助力教师专业发展。三、深化职教教师管理改革，加快职教教师队伍制度创新一是职业教育教师管理制度供给是职业教育发展的支撑性保障。职业教育教师管理的制度供给，主要有职业资格制度、职业准入制度、岗位聘任制度、考核评价制度和工资薪酬制度等。通过体制机制创新，建立开放灵活的职业教育“双师型”教师管理制度，增强职业教育教师队伍活力是深化制度改革的目标。二是加强职业教育教师聘任制度改革。按照职业教育类型特征，扩大职业院校的用人自主权，建立待遇能升能降、岗位能上能下、人员能进能出的聘任制度。在职业教育教师准入制度上，要强化职业教育教师资格证制度，同时推进职业院校和企业双向人员聘任制度改革。在职业院校设立产业导师特聘岗，聘请企业工程技术人员、高技能人才、管理人员、能工巧匠到职业院校兼职任教。在企业设立双师岗，职业学校选派教师赴企业跟岗锻炼和工程实践。设置职业院校银龄工匠聘任岗，发挥企业退休的银龄工程师、银龄工匠的作用，让他们成为职业院校兼职教师，成为“双师型”教师的鲜活力量。三是加强职业教育教师评价制度改革。要改进结果评价、强化过程评价、探索增值评价，积极建构职业教育教师多主体、多维度、分类别的评价方式。职业教育教师评价制度改革主要包括三个方面，首先从评价内容上看，要将师德师风作为第一标准，要体现职业教育教师技能水平和专业教学能力的双师素质，要将教师参与企业技术应用、产品研发和社会服务作为考核重要内容。其次从评价主体上看，改变职业院校单一主体的现状，建立职业院校、行业企业、培训评价组织多元参与的教师评价主体。再次从评价对象来看，要根据分类评价的原则，按照不同类型教师的岗位职责和工作特点完善评价办法。职业教育的类型属性，明晰了其与高等教育和普通教育的区别和联系，也指明了发展路径。职业教育教师队伍建设要适应类型化发展的需要，加强职教师资培养培训制度建设，健全职教师资培养培训体系，不断提高职教教师素质，推动职业教育高质量发展。 作者：教育部教师工作司司长 任友群
在美国西雅图—塔科马国际机场附近一栋混凝土高层建筑里，工人加雷特·摩根穿着工作靴，戴着安全帽，腰间挂着沉重的工具，和同事们一起工作。“高中时期，我的父母、老师都向我灌输过‘不上大学就会流落街头’的观点。我周围的同龄人也都憧憬着大学生活。”摩根告诉美国国家公共电台（NPR），他进入大学学习过一段时间，之后决定离开校园，去西雅图附近一家职业培训机构学习“如何成为一名钢铁工人”。美国劳工部的数据显示，近年来，美国社会对钢铁工人的需求逐渐增加，每年约有9400个钢铁工人的职位空缺。就薪资水平而言，2021年，钢铁工人每小时收入中位数为27.48美元，年收入中位数为57160美元。“刚开始工作时，算上各种福利补贴，我的时薪能达到28.36美元，不出意外的话，还会逐年增长。我高中的朋友还在上大学，或许有一天他们会赚到和我一样多的钱。”摩根告诉NPR。和读大学相比，选择职业教育费用低、时间短，性价比更高。举例来说，就读美国华盛顿州的社区大学或技术学院所需的费用不到四年制公立大学学费的一半，费用相当于学费最低的四年制私立大学的五分之一。据美国“美国之音”电台网站报道，2021年，美国总统拜登签署了一项1.2万亿美元的基础设施投资法案，对美国的道路、桥梁、铁路和公共交通等基础设施进行大规模投资。该法案的实施带来了大量工作岗位，美国乔治城大学教育与劳动力研究中心的数据显示，目前，美国约有3000万个不需要学位、平均年薪为5.5万美元的工作岗位。“‘人人都要上大学’的心态促使许多美国人走向无效的高等教育之路。有人为此背负了难以偿还的学生债务，但得到的学位证竞争力不足。”美国佩尔助学金的发起人表示，现在，上大学的经济回报率已大不如前。美国的职业教育行业一直在“等待春天”。NPR称，虽然美国多个州采取了鼓励职业教育和技术培训的多项措施，并增加资助金额，但“有专项技能的美国人依旧越来越少”。美国联合总承包商的数据显示，在美国，90%的建筑公司难以找到合格的工人。许多职业教育学院面临招生困难。美国华盛顿湖理工学院原名为“华盛顿湖技术学院”，之后为避免被定型为“职业学校”而改名。很多学生在择校时会特意避开“职业”二字。“如何让父母和孩子认识到技术工人短缺的现实，并相信它能带来好工作”，被认为是美国发展职业教育的最大挑战。“很多人上高中时的目标是‘考上大学’，他们没有清晰的职业认知和未来规划，把职业技术学校作为最末等的选择。”非营利组织Advance CTE副执行董事凯特·布洛斯维伦·克雷默告诉NPR。“父母认为，子女选择职业教育意味着将从事艰苦的体力劳动。只有选择高等教育，他们才能得到更好的发展。”教育从业者凯里·皮尔斯说。然而，进入大学后的生活并不像人们想得那样美好。NPR综合美国学生信息交换所和美国国家学生信息交流中心的最新数据发现，公立大学中，近30%的学生没有取得大学学位；在私立大学中，这一比例为20%。“学生有必要了解，他们可以有不同的人生选择。”美国华盛顿州审计办公室工作人员克里斯·科廷斯认为，高薪技术岗位的性价比其实很不错。今年是摩根成为钢铁工人的第五年，他参与建设了美国西雅图的雷尼尔广场大厦和美国微软公司的数据中心，并为此感到骄傲。“我喜欢我的工作，这是绝对正确的选择。”他说。
3月23日，教育部召开新闻发布会，介绍2022年全国教育事业发展基本情况。记者从新闻发布会上获悉：2022年全国共有各级各类学校51.85万所，学历教育在校生2.93亿人，专任教师1880.36万人。新增劳动力平均受教育年限达14年。教育部有关负责人表示，分层级看，各级各类教育均取得显著进展，在“上好学”上迈出坚实步伐。学前教育普惠资源进一步增加，义务教育办学条件进一步改善“2022年基础教育事业发展取得了显著成效，有力促进了社会公平和国民素质的提升。”教育部基础教育司副司长马嘉宾说。——基础教育资源进一步扩大。2022年全国普惠性幼儿园24.57万所，比2021年增加1033所；各地通过新建改扩建等方式新增城镇义务教育学位500余万个。——普及巩固水平进一步提升。全国学前三年毛入园率达到89.7%，比2021年提高1.6个百分点；九年义务教育巩固率达95.5%，高中阶段毛入学率达到91.6%。——公益普惠属性进一步增强。全国普惠性幼儿园在园幼儿占比达89.55%，比2021年提高了1.77个百分点。马嘉宾介绍，2022年，中央财政安排“十四五”国家基础教育重大项目计划资金共计605亿元，其中学前教育发展资金230亿元、义务教育薄弱环节改善与能力提升项目资金300亿元、普通高中学校改善办学条件补助资金70亿元和特殊教育补助资金5亿元，支持引导各地增加普惠性学前教育资源和完善普惠保障机制，改善中小学办学条件，加大特殊教育学校建设，并向中西部地区倾斜。完成2万余所小区配套园治理工作“回头看”，新增普惠学位约50万个。巩固提高学校落实“双减”水平，推动作业设计“调结构、提质量”、课后服务“上水平、强保障”。马嘉宾表示，下一步将加快构建幼有优育、学有优教的高质量基础教育体系。高等教育普及化水平进一步巩固和提升据悉，2022年，高等教育毛入学率达到59.6%，比上年提高1.8个百分点；高等教育在学总规模达到4655万人，比上年增加225万人。高等教育普及化水平进一步巩固和提升，多样化、个性化、学习化、现代化等普及化阶段的发展特征更加显著。教育部发展规划司司长刘昌亚认为，我国已经建成了世界规模最大的高等教育体系，还要进一步提高高等教育质量。人才培养结构方面，要加大理工农医类专业紧缺人才培养力度。同时，着力培养紧缺型、实用型、高技能人才。加强基础学科拔尖人才培养，是当前高等教育面临的重要问题。教育部高等教育司副司长武世兴介绍，2022年，教育部深入推进基础学科拔尖学生培养计划，依托77所高水平大学累计建设288个基础学科拔尖学生培养基地，共吸引3万余名优秀学生投身基础学科。推进实施计算机、数学、物理学、化学、生物科学、基础医学、中药学、经济学、哲学领域教育教学改革“101计划”，加强核心课程、核心教材、核心实践项目和核心师资队伍建设。武世兴表示，教育部近期正在围绕拔尖创新人才培养、如何深化高等教育综合改革，密集地开展调研。从下一步深化基础学科拔尖人才培养的模式改革来说，将重点打造体系化、高水平的基础学科人才培养平台。不断推动职业教育与普通教育协调发展今年《政府工作报告》提出，“大力发展职业教育”。教育部职业教育与成人教育司副司长林宇介绍，从结构质量上来看，教育部不断推进高中阶段和高等教育阶段的普职协调发展。高中阶段，目前全国共有中等职业学校9752所（含技工学校）， 2022年招生一共650.69万人，占高中阶段招生的40.71%；在校生1784.61万人，占高中阶段教育的39.67%。高等教育阶段，高等职业院校（含职业本科）1521所，2022年招生546.61万人（不含五年制高职转入专科招生54.29万人），连续4年超过普通本科招生规模。教育部坚持拓宽职业学校学生发展通道。根据产业升级调整需要和社会新增劳动力受教育年限提升的规律，逐步引导中等职业教育在坚持职业教育人才培养要求的基础上，通过中高职贯通、中高本衔接、完善职教高考等，为有意愿够条件的学生提供多种就业、升学发展路径。去年，全国已有超过一半的中职毕业生升入高职（专科）和本科继续学习。高职毕业生在保持高就业率的同时，每年也有接近1/5的学生实现升学深造。林宇表示，今年教育部设计启动实施了“现代职业教育体系建设改革推进工程”，并列为教育部今年的工作要点，作为9项重点行动之一。（本报记者 吴丹）
2023 年 3 月 25 日，全国药品职业教育教学指导委员会药品生产类专业委员会/校企合作专门委员会成立大会暨首届长三角药品产教融合论坛在江苏淮安召开。本次会议由全国药品职业教育教学指导委员会、国家药品监督管理局高级研修学院指导，全国药品行指委药品生产类专委会、校企合作专委会主办，江苏食品药品职业技术学院承办。大会现场国家药品监督管理局高级研修学院党委书记、全国药品职业教育教学指导委员会主任委员李福荣出席大会，为专委会主任委员颁发聘书并讲话，他强调，面对产业升级和经济结构调整带来的新形势、新要求，药品职业教育必须充分调动各方面积极性，切实提高职业教育的质量、适应性和吸引力。他表示，药品生产类专业委员会服务于药品类职业院校招生人数最多的专业，校企合作专门委员会是连接职业学校和产业界的重要桥梁，两个专委会成立后，要明确职责定位、加强自身建设，推进改革创新、服务行业发展需要，协调各方资源、凝聚发展合力，为促进药品产业发展、保障药品安全发挥积极作用。李福荣讲话李福荣为薛宇、翟玮玮颁发主任委员聘书药品生产类专委会主任委员（江苏食品药品职业技术学院党委副书记、校长）、校企合作专委会主任委员（江苏食品药品职业技术学院党委副书记）薛宇和翟玮玮分别作工作报告。薛宇表示，药品生产类专委会将加强工作统筹谋划，完善组织机构和管理制度，深化教育教学改革，不断提高人才培养质量。翟玮玮指出，校企合作专委会将致力于为校企双方搭建合作共建共享平台，为药品职业教育凝聚更大力量。大会由全国药品行指委校企合作专委会主任委员、江苏食品药品职业技术学院党委副书记翟玮玮主持。25 日下午产教融合论坛中，来自专委会的多位专家围绕“药品类职业教育高质量发展”“产业发展与人才培养”主题作报告。药品生产类专委会、校企合作专委会成立后，将充分发挥专家组织作用，推进产教融合、校企合作，深化药品职业教育教学改革，为促进药品职业教育高质量发展做出积极贡献。
3月23日上午，为进一步提升新任职干部廉洁自律意识和履职担当能力，高研院纪委举行新任处级干部集体廉政谈话。 罗杰同志代表纪委对2名新任处级职务的同志提出五点要求：一是政治建设走在前、做对党忠诚的表率，要旗帜鲜明讲政治，增强“四个意识”，做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力；二是理论学习学在前、做学思践悟的表率，要积极参加党的理论知识学习，带领部门同志切实提高解决实际问题的能力；三是严以律己挺在前、做廉洁从政的表率，要自觉遵守领导干部廉洁自律的各项规定，共同推进全面从严治党向纵深发展；四是建强队伍推在前、做严管厚爱的表率，要把队伍建设放在重中之重，强化制度执行力，做到用制度管权管人管事；五是履职敬业干在前、做担责尽责的表率，要敢于担当，带领部门同志谋划在前，要以强烈的发展意识，统筹做好各项重点工作。 参加廉政谈话的2名同志表示，通过此次廉政谈话，提高了自己对加强党风廉政建设的理解与认识，强化了明纪律守规矩的意识，今后将立足岗位实际加强学习，夯实廉洁自律思想基础，严管厚爱带好队伍，主动作为服务学院事业发展。 高研院纪委委员、人事处、党委纪委办公室有关人员参加了谈话。
