政策法规
2023年3月16日-17日，受海南省药品监督管理局委托，国家药品监督管理局高级研修学院（国家药品监督管理局安全应急演练中心）在海口市组织开展海南省药品安全突发事件示范性应急演练。海南省药监局主要领导及分管领导、海口市人民政府分管领导、海南省药监局各业务处室、所属事业单位的主要负责人及业务骨干，各市、县、自治县市场监督管理局主要负责人及参演单位相关人员共计160余人现场观摩。 为保证此次演练顺利进行，学院与海南省局多次线上线下沟通需求，紧贴海南省药品监管实际制定演练实施方案，并组织演练前培训及桌面推演。学院燕辉副院长以“人民至上、安全应急”为主题进行授课，与参训学员分享药品安全应急管理知识，强化风险防范意识。 现场演练以社会关注度高，事件关联性强，事后容易引起社会关切、舆情关注的，因假药引发的药品突发事件为切入点，采取视频展示与现场情景式演练相结合的形式，按照预案的要求，重点演练Ⅳ、Ⅲ级事件发生与报告、先期处置与启动响应、事件调查与响应升级、应急检验、行刑衔接、新闻发布、响应终止、善后处置八个环节。 参演人员表示，此次应急演练是对药品安全应急处置能力的一次全面检验。通过演练，锻炼了各级指挥机构、成员单位、监管执法人员协同联动应对药品安全突发事件的处置能力，进一步积累了药品安全应急处置实战经验。观摩人员则表示，将以此次演练为示范，加大应急演练力度，压实监管责任，不断保障人民群众用药安全。 学院党委副书记、纪委书记罗杰出席演练现场，并对演练进行总结点评。罗杰指出此次应急演练以练为战、以战代训，是贯彻落实党的二十大精神、强化“四个最严”要求的具体举措，对于提升海南省药品安全应急处置能力、全面推进自贸港压力测试是一次很好的锻炼。各级监管部门要以应急演练为有力抓手，落实“讲政治、强监管、保安全、促发展、惠民生”的工作思路，切实加强药品安全监管，严防严控药品安全风险，坚决守住药品安全底线。
药指委〔2023〕5号各有关单位：按照全国职业院校技能大赛执行委员会《关于征集全国职业院校技能大赛专家的通知》（赛执委函〔2023〕3号，附件1）要求，全国药品职业教育教学指导委员会（以下简称药品行指委）现面向相关院校、企业及其他单位征集全国职业院校技能大赛工作专家，具体事项如下。一、设赛方向药品生产、药学技能、食品药品检验（附件1）。二、专家工作遵守大赛制度，服从大赛执委会的安排，承担以下任务：1.赛项技术层面的整体设计和竞赛任务设计。2.赛项规程制定、赛题编制和验证。3.赛项技术平台标准制定、设备遴选和验收。4.赛项场地设计、场次安排、设备布局和赛场验收。5.赛项裁判培训、技术说明和咨询答疑（不影响或干扰裁判独立履行职责）。6.赛项比赛期间技术指导、赛场安全督导。7.赛项技术点评和竞赛成绩分析。8.赛项宣传方案设计、竞赛资源开发与成果转化方案设计与验收。9.接受大赛执委会、赛项执委会的领导，完成交办的其他工作。三、专家条件（一）基本条件1.遵守国家宪法和法律法规，贯彻党和国家的教育方针，自觉践行社会主义核心价值观；具有公正诚信、廉洁自律的职业道德，严守竞赛纪律，坚持原则，作风正派；具有较强的责任心和团队合作精神，愿意参加大赛工作。2.在赛项相关专业领域有较高的学术造诣或技术技能水平和严谨的科学精神，具有副高级及以上专业技术职务（职称）或高级技师职业资格，或具有本职业高级考评员资格，得到行业普遍认同；担任组长的应在全国相关专业领域有一定的权威性和知名度，原则上应具有正高级专业技术职称。3.从事赛项所涉及的专业（职业）工作5年及以上，熟悉本赛项对应的技术标准和专业教学标准，熟悉职业教育和竞赛工作，熟悉本职业（工种）技能竞赛规则，在竞赛项目策划、技术平台开发、命题和评价、执裁等方面具有较丰富的经验；身体健康，原则上须在职且年龄在65周岁以下（两院院士年龄不限）。4.工作须得到所在单位支持，时间和精力有保障，能够按大赛执委会要求全程参与并胜任专家工作；具有省级或以上职业技能竞赛专家或裁判经历，担任过专家或裁判两次以上者优先选用。（二）技术条件具有赛项相关专业（职业）系统、扎实的理论基础、专业知识和技术技能，具有水平突出的研究成果和学术造诣，可以在封闭环境下承担赛项规程、赛题的设计和评审工作，熟悉相关行业或领域技术研发、成果转化及国内外发展动态。专家应至少具备以下条件之二：1.获省级及以上奖励的科研或教学成果的主要完成人。2.参与完成国家级科研项目1项以上（排名前五）。3.省级以上科研项目的主要负责人。4.参加赛项相关专业（学科）教育教学类竞赛获省级一等奖或国家级三等奖以上奖励，或指导学生在赛项相关专业（学科）竞赛或综合性竞赛中获省级一等奖或国家级三等奖以上奖励。5.主持国家在线课程、国家职业教育资源库项目。6.主编省级及以上重点教材、规划教材。7.科技成果转化实绩突出，取得重大经济效益和社会效益，获得过省级及以上科研成果推广表彰。8.作为第一起草人，负责赛项相关专业（职业）国际标准、国家标准、行业标准或地方标准的制定（修订）工作，并负责其中主要技术内容的撰稿或实验（训）验证工作，且该标准在相应范围内得到实施应用。9.承担过省级教育行政部门组织的教学改革研究项目。10.担任双高专业负责人或牵头开展省级专业综合评价（专业认证）。四、征集程序1.专家所在单位按照本通知设赛方向组织征集专家，收集填写完整的《全国职业院校技能大赛专家推荐信息表》（附件2），对专家信息进行初审，并汇总填写《全国职业院校技能大赛专家信息汇总表》（附件3）。专家所在单位须收集专家近三年的教科研成果和获奖佐证材料电子版并留存，以待抽取核查。2.专家所在单位将初审后的《全国职业院校技能大赛专家推荐信息表》《全国职业院校技能大赛专家信息汇总表》与专家条件佐证材料电子版于2023年4月6日前报送至药品行指委秘书处邮箱（yphzw@nmpaied.org.cn），同时将《全国职业院校专家推荐信息表》《全国职业院校技能大赛专家信息汇总表》加盖公章于2023年4月6日前（以邮寄日期为准）寄送至药品行指委秘书处。3.专家推荐工作须遵循唯一性原则，不得通过多个推荐单位报名，一经发现，取消推荐资格。4.专家所在单位对专家信息严格保密，未经允许，严禁任何人泄露和使用专家信息。 联系人：吴老师 010-63365054邮寄地址：北京市丰台区北京西站南路16号国家药品监督管理局高级研修学院教材部（100073） 附件：1.设赛方向（2023－2027年）2.全国职业院校技能大赛专家推荐信息表3.全国职业院校技能大赛专家推荐汇总表 全国药品职业教育教学指导委员会 （国家药品监督管理局高级研修学院代章）2023年4月4日
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视职业教育的发展，一以贯之，步步深化。从党的十八大报告强调“加快发展现代职业教育”，到党的十九大报告强调“完善职业教育和培训体系，深化产教融合、校企合作”，再到党的二十大报告强调“统筹职业教育、高等教育、继续教育协同创新，推进职普融通、产教融合、科教融汇，优化职业教育类型定位”，职业教育的战略定位越来越突出、实践要求越来越明确。应该说，这些政策对职业教育发展都是极大的利好。但是，对于利好政策，有了不等于做了，做了不等于做好了。从发展现状来看，各方积极行动，做了许多努力，取得了一些成效。但距离国家确定的目标还有一定的距离。在笔者看来，推进职业教育发展还需要从实际出发，解决好四个方面的问题。第一，谁来办。“谁来办”这个问题是职业教育发展的“植根问题”。现在职业教育主要由政府来举办，政策上有支持，经费上有保证，学校的布局和专业设置都有计划安排，但却天然形成了“办”与“用”之间的沟坎。由于“办”与“用”分离，用的不办，办的不用，学校培养内容、质量与企业无关，企业需要的人才得不到培养和供给，使得一些职业院校的人才培养与用人单位需求脱节。虽然各地都出台了不少“产教融合”等鼓励措施，但是在市场经济条件下，学校与企业之间的“拉郎配”是走不远的，出现“剃头挑子一头热”的现象值得关注。笔者认为，只有让企业深度参与职业院校的办学，组成职业教育共同体，将发展职业教育与发展企业挂钩，产教融合才可能出现真正的繁荣景象。值得期待的是，新修订的《职业教育法》为确立企业重要办学主体地位夯实了法律基础。只有企业的积极性调动起来了，深度参与到职业教育的人才培养中，“办”与“用”的关系才能和谐，职业教育才能走上顺畅发展的轨道。第二，谁来教。“谁来教”说的主要是教师问题。由于职业教育的特殊内容和培养模式，职业院校的教师队伍不应该按照普通教育的要求来建设。教育部发布《关于进一步加强全国职业院校教师教学创新团队建设的通知》，要求各地职校要着力打造一批德技双馨、创新协作、结构合理的创新团队，加快职业教育和“双师型”教师队伍高质量发展，为全面提高复合型技术技能人才培养质量提供强有力的师资支撑；明确“双师型”教师占比不低于50%，教师企业实践时长每年不少于1个月，将职业技能等级标准纳入专业课教学，这些规定是必要的。但是，这里面涉及双方的对接、企业的忙闲、岗位的安排、师傅的确定、时间和经费等复杂问题。有关部门发布的《本科层次职业学校设置标准（试行）》提出“来自行业企业一线的兼职教师占比不低于专任教师总数的25%，承担专业课教学任务授课课时占专业课总课时的20%以上”。从内容上来说效果可能更好，但是面大难照应、兼职难坚持、专职无资格（教师证）。经常有职业院校领导反映这个问题，实际上现有各地的政策还是无法破解。职业院校的师资队伍建设可能还有一些制度性障碍没有突破。与此同时，职业院校像普通教育一样也引进了许多学术博士，有的地方将专任教师中的博士教师数作为统计指标，这种无实际内容的竞争不利于职业教育教师队伍的健康发展。第三，谁来学。高校扩招以前，中专都在重点高中之前招生，生源有保证，因为考进中专就转户口，意味着享有“干部身份”，端上铁饭碗。现在教育体制改革和人才使用规则发生了很大变化，职业院校招生往往是同层次文化课考分最低层次的考生。这就对职业院校的培养提出了新的要求，不能按照普通教育的培养模式来培养职业院校的学生。笔者认为，实施“工学结合、半工半读”培养模式方向是对的，但是现在不少学校为了迎合学生家长的要求，搞了许多“接口”“立交桥”，使得培养模式走样了。“中升专”“专升本”“中本一体培养”等五花八门的升学，使得职业学校人才培养秩序和质量大打折扣。有的院校为了照顾几个升学的学生，放弃了对许多立足职业教育学生的重视和培养。有的院校以升学率为学校“品牌”，经常炫耀学生考上了“名牌”院校的数量，有的甚至将此用于学校招生宣传，承诺毕业以后升学多少。这种做法如果是为了升入高一层级的职业院校延续职业教育当然没有问题，否则真有点“不务正业”的感觉，将迷失学校的办学方向。第四，谁来用。职业教育是学校培养人才，企业用人。由于 “办”与“用”分离，企业对职业教育的毕业生不会很珍惜，大多数毕业生被当作普通工人使用，读与不读似乎也没有太大区别，毕业生就业后不安心。换个视角来看，企业对学校培养的人才缺少信任感。尽管国家下达了一系列文件，强调人才使用破五唯、重绩效，但其分配权在企业，招工的时候很重视，使用的时候很随意，批量进出，稳定性差。针对此类问题，有专家建议将职业教育经费分摊到企业，由政府通过税费返还，这样做有利于理顺职业教育的关系，加强用人单位与学校的联系，真正实现产教融合、校企一体，提高人力资源使用的效益和效率。（作者：徐绪卿）
在全国政协十四届一次会议第二场“委员通道”上，全国政协委员、中华职业教育社副理事长苏华表示，发展职业教育，就是要让接受职业教育的学生充分实现个人才干增长和价值提升。推动职业教育发展，大家有哪些期待？在全国两会召开前夕，中国青年报社社会调查中心联合问卷网（wenjuan.com），进行了一项题为“两会在即，你最关心哪些议题”的全国两会青年期待调查，共有2201人参与。调查显示，56.5%的受访者建议提升职业教育社会地位，与普通教育平等发展，49.2%的受访者希望加强校企合作，开展“订单式”人才培养。00后李昕在辽宁某职业学校数字媒体技术专业读大二，他希望未来从事视频剪辑、特效制作等方面的工作。李昕介绍，学校在课程设置上安排了不少实操课，也组织过海报设计、编程等比赛，不过他感觉，职校学生找工作时仍面临学历限制问题，“感觉仅凭学历就把人分成了三六九等。”虽然李昕理解企业在招聘时有学历上的考虑，但他希望给予职校学生更多机会，“也希望国家更重视职校学生，提供更丰富的就业岗位，让每个职校学生都有施展所长的舞台”。重庆的陈琳琳在当地一家民办职业学校做老师快六年了。在她看来，校企合作是一种很好的培养模式，一方面为学生提供了课堂之外的学习平台，另一方面通过实践，培养了学生的就业观念，让他们意识到自己将来想做什么、能做什么以及如何实现目标。陈琳琳希望进一步优化校企合作，“把学生的职业规划、劳动教育放到实践中去讲，这样更生动，也更有效”。另外，陈琳琳期待加大对职业教育的资金投入，在实践基地建设、教职工培训及课题承接、比赛承办上，向职业教育倾斜更多资源，缩小职业教育和普通教育之间的差距。调查显示，推动职业教育发展，56.5%的受访者建议提升职业教育社会地位，与普通教育平等发展，49.2%的受访者希望加强校企合作，开展“订单式”人才培养，49.1%的受访者建议加大对优秀技能人才的激励力度。其他还有：举办技能“比武”，提高实操能力（45.8%），完善技能人才评价体系，打通职业晋升通道（45.4%），加大对职业教育的经费投入和支持（35.3%），央视转播世界技能大赛，让技能人才受到全社会重视（22.5%）。“工匠精神的提出，对职业院校的鼓励挺大的。”韩雨（化名）研究生毕业后进入一所职业学校当老师，她感觉这几年国家对职业教育的重视程度越来越高。韩雨介绍，学校新建了实训基地供学生模拟训练，还有定期的专业技能人才线上讲座，通过多种途径培养学生的实操能力和专业素养，“这些课程很受学生喜欢”。全国政协委员苏华在“委员通道”上说，要完善职教高考，扩大职教本科规模，打破技能人才成长的“天花板”。对此，韩雨十分期待，“改变对职业教育的刻板印象，最重要的是提升职校学生的工资待遇，拓宽发展路径，让他们有光明的发展前景，这样才能改变职校学生的社会地位，在社会上赢得尊重”。此次调查的受访者中，学历在初中及以下的占1.8%，高中/职高/中技的占7.2%，大专/高职的占19.9%，本科占64.2%，硕士占6.2%，博士占0.7%。（中青报·中青网见习记者 王志伟）
