培训项目
实现五年高职行政区全覆盖，新增3所职业学校……近日，南京市委、市政府印发《关于完善现代职业教育体系推进职业教育高质量发展的实施意见》，出台系列举措推进职业教育高质量发展，到2025年底，我市将基本建成南京现代职业教育体系。 实现五年高职行政区全覆盖 新增3所职业学校，高技能人才招聘不设开考比例新培育15个市级产教融合型企业 《意见》明确将优化职业教育办学层次，确定“中职基础、高职主体、本科引领、硕士试点”的办学定位。我市将鼓励中等职业学校开设“职教高考”班，为应用型本科高校输送更多优质生源。到2025年底，实现五年高职行政区全覆盖，升格1—2所以五年制为主独立设置的高职院校。强化市属本科院校服务南京战略的属地定位，设计并做好中高本一体化贯通培养项目。 我市将优化职业教育类型、院校布局和专业设置。采取中等职业学校和普通高中同批次并行招生等措施，保障中等职业学校招生规模。推动普通高中与中等职业学校课程互选、学分互认。另外，还将依托职业教育资源，建设20个市级公共职业体验中心，在中小学广泛开展职业启蒙教育和劳动教育。 新增3所职业学校，高技能人才招聘不设开考比例 根据《意见》，我市将建立职业教育资源预警调控机制，科学应对多孩政策带来的学龄人口变化，建立与普通高中教育办学规模同步发展的职业教育资源增长机制。江宁区和江北新区要完善与社会经济和人口分布相适应、与主体功能区相匹配、与产业园区相对接的职业教育布局。新增3所职业学校。现有职业学校优化布局、挖潜扩容，提升办学规模，校均在校生达到3000至5000人。 职业教育教师队伍建设是重中之重。《意见》明确，我市将完善职业院校教师招聘制度。制定符合职教特点的职业院校教师招聘办法，加大职业院校选人用人自主权。通过直接考察的方式公开招聘高层次、高技能人才。紧缺型、创新型、复合型的高技能人才招聘不设开考比例。招聘具有特殊才能的行业专家和高技能人才可适当放宽年龄和学历要求。支持职业院校按不超过专任教师30%的比例自主招聘兼职教师。另外还将建立校企人员双向流动、校企互聘兼职的常态运行机制，完善兼职聘用教师管理办法，依法保障非在编教师待遇。 新培育15个市级产教融合型企业 我市将完善校企合作育人机制，支持职业院校与企业在人才培养培训、技术创新、就业创业、社会服务、文化传承等方面开展合作。支持六合区依托龙袍新城建设，整合高校、职业院校和企业资源，组建南京六合龙袍新城新能源产教联合体。 另外，我市将鼓励企业利用资本、技术、知识、设施、设备和管理等要素参与校企合作，探索职业院校的二级学院股份制、混合所有制改革试点。我市还将新培育15个市级产教融合型企业，推荐省、国家产教融合建设试点企业。鼓励企业与职业院校实行联合订单式培养技术技能人才。
发展职业本科教育是国家战略。2021年10月，中共中央办公厅、国务院办公厅颁发《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》，强调“稳步发展职业本科教育”，并明确提出到2025年，职业本科招生规模不低于高职招生规模的10%。面对这一艰巨任务，我们需要做好哪些准备？本期特刊发苏州工业园区职业技术学院教授王寿斌的文章，以供参考。发展职业本科教育是国家层面的长远战略，不仅打破了职业教育的“天花板”，让止于高职的职业“断头教育”成为历史，而且契合了社会转型、科技创新和产业升级对于技术技能人才的高阶需求，同时进一步完善了我国现代职业教育体系，使职业教育人才培养成为产业转型升级的“助推器”。自2014年6月国务院颁发《关于加快发展现代职业教育的决定》确定“探索发展本科层次高等职业教育，构建中职、高职、本科、研究生一体的现代职业教育体系”开始，国家就一直在高瞻远瞩、按部就班地全力推进职业本科教育发展。2019年2月国务院颁发《国家职业教育改革实施方案》正式绘就蓝图，部署“开展本科层次职业教育试点”；2021年1月教育部办公厅印发《本科层次职业教育专业设置管理办法（试行）》，从实际操作层面着手推进举办本科职业教育；同年10月，中共中央办公厅、国务院办公厅联合颁发《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》强调“稳步发展职业本科教育”，并明确提出到2025年，职业本科招生规模不低于高职招生规模的10%。如今，发展职业本科教育已然“箭在弦上”。然而，截至目前，全国仅有32所学校正式获得职业本科教育办学批准，其办学容量与培养能力显然与完成职业本科招生规模的既定目标相距甚远。而且即便是已经获批的32所职业本科学校，是否都能真正胜任本科层次职教人才培养？从保证育人质量、维护办学声誉、回应民众诉求的角度考虑，我们不禁要问：重大使命在肩，对于本科职教人才培养，我们准备好了吗？一是为何需要提前准备？众所周知，职业本科教育在我国属于新生事物。如前所述，从国家政策文件倡导到如今付诸实际行动，“职业本科教育”满打满算尚不足10年时间。其中，还包含了较长时期的调研论证和分歧探讨，以及对办学主体界定的思想统一过程。直到新修订的《职业教育法》在法律层面对职业本科教育进行系统化“定位”，“职业本科教育”人才培养才踏上快车道。面对如此形势，承担职业本科教育的各类主体迫切需要未雨绸缪超前做好准备工作，使职业本科教育能够“高起点规划、高标准建设、高质量发展”。而且从对现有32所职业本科试点学校办学情况的综合调研分析来看，“摸着石头过河”非常不易，迫切需要深入总结试点经验与教训，及时调整和改进人才培养工作，为职业本科人才的“批量”培养奠定坚实基础。二是哪些学校要做准备？关于谁来承办本科职业教育的问题，近年来曾有许多不同声音。最初的“国示范”时期，所有“国家示范性高职院校”均被要求签订“不升本”承诺，为的是坚守职教战线，质量立校、特色立校，心无旁骛、聚精会神办好高职教育。此时，“地方本科”被视为职业本科教育的办学主体，且已列入“600所”逐步向应用技术型“转型”范畴。再后来，“双高”建设逐步兴起，高职院校的“升本”被冠以“双高”等前置必备条件。所以，一段时间以来，社会上有一种民间声音比较占据主流，认为“职业本科教育只能由本科高校举办”，只有“职业技术大学”才有举办职业本科教育的资格，这在一定程度上推高了高职院校“升本热”的内卷。事实上，《职业教育提质培优行动计划（2020—2023年）》明确指出，“稳步推进本科层次职业教育试点，支持符合条件的中国特色高水平高职学校建设单位试办职业教育本科专业”，“推动具备条件的普通本科高校向应用型转变”。由此看出，除目前已经获批的32所本科“职业技术大学”之外，许多实力雄厚、质量上乘的“双高”职业院校，也可以在“学校不升本”的情况下“升格”举办职业教育本科专业；为数众多转型发展的地方应用型本科院校，也可以与时俱进地创新举办职业本科教育，从而共同组成职业本科教育的多元办学主体。相信在不久的将来，许多办学特色鲜明的普通高职院校，也能拥有举办本科职业教育的机会，试点绩效显著的“双高”学校亦会顺理成章“圆梦本科”，成为职业本科教育的主体力量，为完成10%的战略目标贡献力量。三是需要做好哪些准备？举办职业本科教育，国家已经完成了一系列顶层设计，包括《本科层次职业学校设置标准（试行）》和《本科层次职业教育专业设置管理办法（试行）》等。新修订的《职业教育法》也在法律层面明确本科职业教育的法律地位，“高等职业学校教育由专科、本科及以上教育层次的高等职业学校和普通高等学校实施”。而在具体的操作层面，我们尚有许多接地气的基础性问题需要通盘考虑、系统解决。首先是师资准备。教育部制定的《本科层次职业教育专业设置管理办法（试行）》明确表示，“高校设置本科层次职业教育专业应紧紧围绕国家和区域经济社会产业发展重点领域，服务产业新业态、新模式，对接新职业，聚焦确需长学制培养的相关专业”。我国推动地方本科院校转型不是为了解决应用型人才数量不足的问题，而是为了解决层次不够和质量不高的问题。这就决定了本科职业教育的培养规格是“必要的本科底蕴，较强的应用能力，良好的职业素养”，培养学生“就业有实力、从业有能力、发展有潜力”。因此，数量充足、业务精湛的专业师资是必备条件。迫切需要国家在战略层面统筹布局，进一步加强高等职业技术师范类院校建设，有针对性地培养研究生层次的专业师资。同时，更加务实地开展职教师资的“国培”“省培”工作，帮助现职教师补齐短板，提升面向职业本科教育的教学胜任能力。其次是设备与课程。现代产业技术交叉融合的特征，要求应用型人才不仅要掌握专业知识，而且要有跨界能力；不仅能够熟练应用，而且能够在应用中创新。职业本科人才培养应体现基本标准与类型要求的结合，既要体现本科教育的层次性，又要强化应用人才的类型性。即不满足基本标准，意味着没达到教育层次；不满足类型要求，意味着未能彰显培养特色。因此，国家层面应当依据高等教育发展的质量要求，修订本科职业教育基本标准；行业协会以基本标准为基础，制定本科职教人才培养的行业标准；地方高校围绕行业标准，细化制定学校培养标准，从而形成国家、行业、学校三级标准体系。所以，本科职业教育在强化实践的同时不能忽视本科底蕴。一方面本科职业教育的特征决定了必须强化实践训练、注重职业发展，才能彰显人才特色。另一方面其本科职业教育的层次决定了只有夯实本科底蕴，成为耐用人才，才能得到社会的认可。因此，面对理论教学与实践训练的冲突，我们不能只做“非此即彼”的排他性选择，而应通过重构课程体系、重组课程内容、重建课程载体，把理论与实践分离变成“学、用、创”相融，进而实现两者兼顾。再次是改革管理制度。新修订的《职业教育法》规定，“设立实施本科及以上层次教育的高等职业学校，由国务院教育行政部门审批”。这意味着发展本科职业教育必然要经历部分专业试点、部分院校试点，然后逐步整体推进的渐进过程。所以，在今后相当长的时间内，无论是本科层次的“职业技术大学”，还是专科层次的“双高”院校、特色学校，校内都会不可避免地出现本科与专科并存的局面。“一校两制”的复杂性，为教学组织实施及学生教育管理带来一定难度。这就要求学校必须面对现实创新改革相关管理制度，包括完全学分制、学分银行制、柔性化教学管理等，进而保障职业本科人才培养的高质量和可持续。 来源：《中国教师报》2023年3月1日第14版，王寿斌。
“智慧教育助力职业教育，让更多人获得职业发展能力。依托平台，全国有接近55%的职业学校教师开展混合式教学，探索运用虚拟仿真、数字孪生等数字技术和资源创设教学场景，解决实习实训难题。”2月13日，在世界数字教育大会开幕式上，我国教育部部长怀进鹏以“数字变革与教育未来”为题进行了主旨演讲，其中，讲到职业教育领域时，他向与会者作了如上表述，同时，他介绍说，目前，国家智慧教育公共服务平台（职业教育）上线专业教学资源库1173个，在线精品课6700余门，视频公开课2200余门，覆盖专业近600个，215个示范性虚拟仿真实训基地培育项目分布全国，“助力培养技术技能人才，服务学生的全面发展和经济社会高质量发展”。2月14日，世界数字教育大会“职业教育数字化转型发展”平行论坛举行。在论坛致辞中，教育部副部长翁铁慧强调，中国一直高度重视职业教育信息化建设，将其纳入职业教育改革发展规划等着力推进，设立了职业教育数字校园、信息化标杆校、专业教学资源库、精品在线开放课程、虚拟仿真实训基地等相关项目20余个，建成了资源共享的“国家职业教育智慧教育平台”，为推动数字技术与职业教育深度融合、提高数字化时代技术技能人才培养质量夯实了基础。教育新基建逐步落地，职业教育数字化迎来新变革。当天，围绕职业教育领域数字化资源如何开发与应用等问题，来自60多个国家和地区、全国3000余所职业院校及行业企业代表近10万人线上线下共同参与这场盛会，共商职业教育数字化转型发展大计。搭建职业教育新基建“底盘”资源、平台、共享成为这一场盛会的热词。“对于一些人群来说，一夜之间可以由线下转为线上远程式工作。”在2月14日的论坛上，中国职业技术教育学会副会长孙善学对数字化发展作出判断。在他看来，数字技能被广泛应用成了新现实，人们对于数字技能教育和培训需求的激增，驱动着教育和培训内容更新和服务转型。其实，早在2021年，教育部等六部门发布《关于推进教育新型基础设施建设构建高质量教育支撑体系的指导意见》，提出到2025年，基本形成结构优化、集约高效、安全可靠的教育新型基础设施体系。就在党的二十大上，“推进教育数字化”被写进二十大报告，为教育未来发展指明方向，明确路线。“大力推进教育新型基础设施建设”等信号也多次在教育部文件中被释放。“职业教育数字化资源应用要做到时时处处可用、方方面面覆盖。”论坛上，宁波职业技术学院党委书记张慧波记得，2010年，中国启动了共建共享型教学资源库建设工作。他说：“这在中国职业教育数字化教学资源建设中具有里程碑意义。”从2010年开始，教育部立项建设了203个职业教育的专业教学资源库，同时带动省级立项建设的专业资源库达到了582个，覆盖了现在职业教育的十九项专业大类，为基于丰富的数字化教学资源开展混合式教学改革提供了支撑和服务。12年来，职业教育专业教学资源库的访问量累计超过了160亿次，日均访问量达到了315万次。截止到2022年11月22日，203个职业教育国家级专业教学资源库共收录了网络课程近20万门。“这样一个大量资源库在世界各国的职业教育中是罕见的。在教学资源建设上，我们毫无疑问成了世界职业教育的数字资源建设的大国。”孙善学说。多年从事职业院校管理工作，张慧波感慨，各个学校的数字化水平差异仍然明显，地区效率差异也非常显著。“资源库建设为相关专业提供教改范例和优质资源，基本形成职业教育资源共建共享体系和管理运行制度。”在数字化时代，职业教育的专业教学资源库打破了传统教育的局限性。一块屏、一根线跨越了时空，实现了优质教育资源的共享与共学，让学习型社会建设有了前行的“加速器”。论坛上，张慧波提出，要通过推动信息技术与教育教学深度融合发展，以更低成本、更快速度扩大优质教育资源覆盖面，使数字化资源平衡充分地覆盖到每一个地区、每一个职业院校和每一个学生，实现资源“方方面面覆盖”。孙善学感到教学资源库建设将大有可为。他建议，未来要提高资源库的建设质量，使资源库依法制化轨道发展；探索课程学习成果的认证，开发课程电子证书、技能微证书等方式；推动学校共建资源库；开发资源库、英语多语种内容，推动国际教育的交流与合作。用数字化技术构建真实工作环境论坛上，来自各地职业院校的一把手和教育领域的专家学者聚在一起。他们的共识是，要把数字化跟职业教育推进的产教融合、校企合作的核心命题相结合。“要利用数字化技术破解校企割裂的问题，探索如何解决校企合作目标、数字化学习队伍等。” 清华大学教育研究院副院长韩锡斌强调，尤其是利用数字化技术解决实训和教学难点，构建真实工作环境。2021年，国家公布了215个职业教育示范性虚拟仿真实训基地培育项目。《职业教育专业目录（2021年）》匹配经济社会发展和产业变革需要，新增专业269个，专业总体调整幅度超过60％，优化并加强了数字化相关领域的专业设置，推动了职业教育专业数字化升级改造。部分职业院校把改革方案带到了论坛上。深圳职业技术学院建成全国首个职业教育5G+智慧校园；推动建设教育部智能ICT虚拟仿真实训基地，完成ICT公共实训中心和9个ICT实训分中心建设；建成158间智慧教室，其中一半左右的教室配备网课录播系统。3年前，兰州资源环境职业技术大学与公司合作，打造了智慧教学、智慧管理、智慧服务、智慧学习一体化的综合服务平台，探索了人才培养的数字化方案。更多的职业教育数字化转型探索在论坛上被分享：杨凌职业技术学院创新推动区校“共建、共享、共管”智慧农业数字资源，加强智慧农业人才培养；宁波职业技术学院与宁波石化产业园区合作，共建数字孪生教学实践平台，创新形成“院园深度融合”育人模式，成果获首届国家职业教育教学成果奖一等奖。要推动校企合作数字化，深圳职业技术学院党委书记杨欣斌认为还有更远的路要走。他说，一方面需要建立校企双元治理制度与数字化转型生态系统，推进特色产业学院治理体制与运行模式创新；另一方面需要开展产业发展大数据分析，如建设粤港澳产业与人才需求数据库，促进职业教育供给侧与产业需求侧精准对接。此外，还要建设海外职业教育数字化培训中心，持续扩大中国职业教育数字化国际“朋友圈”。“未来，要把数字赋能和职业教育的升级改造融合起来。”探索职业教育数字化改革多年，兰州资源环境职业技术大学党委书记郑绍忠认为，职业教育数字化转型跟地方经济社会发展结合起来，人才的培养才能更契合社会的发展。《2022年中国智慧教育发展指数报告》中也给出了科学建议：要优化智慧教育资源投入，接续完善基础设施建设；提升师生数字化应用能力，提高平台用户活跃度；建立数字化治理体系，健全数字化管理机制；提升数字化教育水平，完善数字技能培训体系。在数字化、信息化、智能化驱动下，教育迎来了新的“红利期”。近年来，智慧教育平台体系的搭建聚合起高质量、体系化、多类型的数字教育资源。数字化技术为解决教育资源不均衡，教育模式的固化、技能培养的滞后等命题提供一条创新路径。科技革命纵深发展，推进教育新型基础设施建设不断完善。站在历史发展的新方位，数字化孕育着教育的新形态。翁铁慧发出倡议。她说，希望世界各国秉持互惠互利理念，深化互学互鉴与合作，携手构建职业教育数字化互联互通格局，共同推动国际职业教育数字化迈上新台阶。（中青报·中青网见习记者 杨洁）
职业教育是培养多样化人才、传承技术技能、促进就业创业的重要途径。全国政协委员、广东技术师范大学副校长许玲持续关注职业教育发展，去年，她在提案中建议加快发展职业本科教育，加大对公办职业本科院校的支持力度，优化职业教育本科院校布局，完善职业本科教育标准体系。在对提案的答复中，教育部透露，将持续推进职业本科教育发展，完善标准体系，稳步扩大规模，支持以优质高职专科学校为基础设置一批职业本科学校，以部省合建方式“小切口”“大支持”，建设高水平职业本科教育示范学校，让更多职业学校毕业生接受高质量的职业本科教育。建议：优化职业教育本科院校布局答复：支持以优质高职专科为基础设置职业本科深耕职教一线多年，许玲对我国职业教育发展感触颇深。作为一名履职经验丰富的全国政协委员，她聚焦职业教育，围绕师资队伍建设、产教融合等话题提交了一系列提案。去年，她重点关注职业本科教育发展。在提案中，许玲提到，目前我国已经建成了世界上最大规模的职业教育体系，其体量已与普通教育“基本相当”。但总体上看，我国职业教育培养层次以中职和高职为主，职业教育办学层次偏低，人才培养层次与社会需求存在偏差。在许玲看来，职业本科院校办学水平和专业建设水平的高低，对职业本科教育人才培养质量有着直接影响。针对目前职业本科院校整体办学水平有待提升，专业建设水平有待提高的现状，许玲建议，加大对公办职业本科院校的政策和资金支持力度，优化全国职业教育本科院校及专业布局。对此，教育部在答复中表示，将坚持职业本科教育分批分类发展，统筹考虑重点产业领域、行业产业基础、教育基础等情况，支持以优质的高职专科学校为基础设置一批职业本科学校；支持符合产教深度融合、办学特色鲜明、培养质量较高的专科层次高等职业学校选择有条件的部分专科专业，举办职业本科教育。建议：完善职业本科教育标准体系答复：推动“职教高考”成为职业本科招生主渠道2019年起，教育部分批次批准部分学校开展本科层次职业教育试点。截至去年10月，已批准设置32所职业本科学校，在校生人数12.93万人。2021年，《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》印发，明确到2025年职业本科教育招生规模不低于高等职业教育招生规模的10%。去年新修订施行的职业教育法，更是将职业本科教育相关内容写进法律条文中。“职业本科教育作为职业教育一种新的模式，还面临着发展时间较短、制度积累不够等问题。”因此，许玲在提案中进一步建议，加快建立和完善职业本科教育相关制度和标准体系，特别是加强“职教高考”制度建设、专业建设标准、人才培养标准等系列标准建设，逐步构建较为完备的标准体系。教育部在答复中表示，将完善职业本科教育标准体系，包括专业教学标准、顶岗实习标准、实训教学条件建设标准、评价标准、质量保障标准等，指导学校制订好人才培养方案，引导学校在内涵上下功夫。同时，教育部将完善顶层设计，明确生均拨款标准、主体、激励办法和要求等，明确职业本科学校发展路径，引导不同来源、不同形式职业本科教育坚持类型定位、突出办学特色，提升办学质量。答复还透露，教育部将不断完善“职教高考”制度，扩大职业本科、职业专科学校通过“职教高考”招录学生比例，使“职教高考”成为高等职业教育招生，特别是职业本科学校招生的主渠道，力争让更多的职业学校毕业生接受高质量的职业本科教育。（作者：汪祥波）
今年全国两会，全国政协委员、民建广东省委会副主委、广东技术师范大学副校长许玲提出，目前制约提升职业教育培养质量的最大瓶颈是缺乏高素质高学历的“双师型”职教师资，因此，建议尽快布局博士层次“双师型”职教师资培养单位，充分发挥高素质职教师资培养主渠道的作用。许玲提到，教育博士（EdD）是一个专业的、以实践为基础的专业型博士。全国拥有教育博士点高校共27所，其中18所为普通师范大学、9所为综合性大学。现有的教育博士点主要是面向基础教育，为中小学培养具有浓厚学术、研究背景的高层次教师或管理者。现有教育博士点实际基本未真正涉及博士层次“双师型”职教师资培养。与普通师范教育相比，技术师范教育要培养同时具备“技术性、师资性、职业性”的职教师资，对实验实训以及教学基本设备设施等方面的要求更高。目前的技术师范院校已经积累了多年的硕士层次“双师型”职教师资培养的成功经验，已经具备了培养博士层次“双师型”职教师资的基本条件。许玲建议，为职业技术师范院校申报教育博士点开辟“绿色通道”。根据职教师资培养的特殊性，大力支持具有良好“技术师范”基础院校新增为基于博士层次“双师型”职教师资培养的教育博士点；单列教育博士（职业技术教育领域）招生录取计划等特殊政策措施，开创我国博士层次“双师型”职教师资培养的新局面。探索建立“本硕博”连读博士层次“双师型”职教师资培养新模式。大力推进招录、培养模式和机制改革，使职业技术师范院校真正构建起高质量服务职业院校的、“师范性、职业性、学术性”三性融合和“师范教育、技术技能教育、学科专业教育”三教贯通的博士层次“双师型”职教师资培养新模式。（作者：杨洁）
