德国的双元制大学教育建立在大学与实务界、大学与产业界、大学与社会之间高度复杂的伙伴关系之上，它是对应用型高等教育提出的最高要求的一种形式。或者可以说，它是应用型高等教育的最佳创新。因为只有当不同的学习场所，例如大学、企业、或许还包括职业学校在内，能够有效地相互融合起来，才能真正实现高质量的人才培养。
一、应用型高等教育与双元制大学教育
长期以来，人们都认为德国的职业教育与高等教育是两个互不相容的世界。一个是以企业和职业学校两个学习场所为核心的传统职业培训体系，另外一个是高等教育体系。人们认为它们之间相互独立存在，基本上没有什么联系或交集。因此，学生中学毕业后只能在职业培训或大学学习二者之间选择其一。现今的企业都是在日益复杂、全球化、自动化、数字化和智能化的生产环境中运作，因此，如果还对职业教育和学术教育进行这样的分类，显然是过时了。今天，越来越多的企业离不开高素质的专门人才，对他们提出的胜任力要求已经发生了根本性的变化。除了实际的专业能力外，今天的职场新人还必须具备应用和实践能力、方法能力以及跨学科解决问题的能力和创新能力，从而能够以独立、高效、可持续和节约资源的方式来解决专业领域和社会上的实际问题。为了培养这样的人才，必须越来越多地把职业实践能力与认知-学术能力相互结合起来，在这两者之间建立起有机联系。综上所述，关于“职业教育学术化”以及“高等教育职业化”进程的提法是正确的，这种进程使处于职业教育上端和学术教育下端的课程能够相互渗透。出于这个原因，职业教育和高等教育不再是互不相容的世界。相反，两者融合的双元制高等教育为培养应用型专家和人才提供了最好的机会。自从50多年前德国奥斯纳布吕克应用科学大学成立以来，基于实践和应用导向的特色，一直成功地发挥着联结职业教育和学术教育的作用，包括开展了几十年的双元制大学教育。应用科学大学与实践以及职业教育的共生关系是它基因的一部分。如果回顾德国应用科学大学的创建历史，就能很容易明白这一点，因为应用科学大学的前身基本都是传统的工程学校和高等商业学校。多年以来，双元制专业在德国越来越受欢迎，它们大多数都是应用科学大学开办的。在融合职业培训的模式中， 大学、企业和职业学校三个学习场所在课程、组织、协议、人事等方面紧密联系在一起。学生毕业的时候可以获得两个资格证书，一个是职业培训结业文凭，另外一个是学士学位。在整个双元制大学学习中，学生每个月会从培训企业那里拿到生活津贴，毕业后通常会被他们的培训企业录用，并有很好的职业发展机会。现在的双元制大学专业主要采用工学一体式的模式，也就是说大学和企业两个学习场所结合在一起，学生在大学和企业之间不断地交替学习，他们不需要按照《职业培训法》的规定完成职业培训。
二、德国双元制高等教育的最新发展
第一，双元制高等教育在德国是一个高度活跃的增长型市场。2021年，在德国所有的大学专业中，有9.6%是双元制专业。巴伐利亚州有非常多资源配置精良、极具创新精神的高校，在那里，甚至有19%的大学专业是双元制专业。因此，德国其他州在这个领域的成长空间还十分巨大。
过去十年里，德国双元制大学生的新生数量增长了一倍多。在2019-2020学年冬季学期，德国一共有大约12万名双元制大学生——这相当于所有大学生的4.2%。因此，尽管它增长的势头非常迅猛，但从绝对数量上看，双元制大学学习在德国仍然是一个“小众市场”。
第二，双元制专业主要由应用科学大学举办。在德国应用科学大学开设的所有专业中，双元制专业的比例已经超过了25%。几十年来，应用科学大学一直和他们所处地区的企业保持紧密联系，因而有着开办双元制专业的良好基因。而正是这样的区域生态系统对成功开办双元制专业来说至关重要。但反过来看综合性大学，双元制专业则可以说无足轻重，因为在所有综合性大学的专业中，只有不到1%是双元制专业。
第三，双元制专业主要属于本科教育层次。德国现有的双元制专业中，几乎85%都是本科专业，只有13.5%是硕士专业。1990年代末，博洛尼亚进程之后，德国传统的Diploma学位基本都转变成了学士/硕士结构，现在这一类学位几乎已不再存在，所以占比不到2%。
第四， 双元制专业基本上分布在五个学科群。其中“工程学” 和 “经济与法律” 这两个学科群最多。属于“经济和法律”学科群的双元制专业主要集中在企业经济学（BWL）和管理领域。这两个学科群共占德国全部双元制专业总数的60%以上，接下来是数学和自然科学、卫生科学和社会学，还有社会工作学等学科群，不过它们和前两个学科群还有很大距离。
第五，德国科学理事会在2013年发布的《双元制高等教育发展建议》中指出了一个包含不同组织形式的双元制高等教育体系：把双元制高等教育分为融合职业培训式、工学一体式和在职式（属于继续教育）的不同模式。这些不同模式的主要区别在于不同学习场所之间的关系。在融合职业培训式的双元制学习中，传统的职业培训是学业的一个内在组成部分，这里的三个学习场所是相互联系在一起的，也就是大学、职业学校和企业。而工学一体式的双元制高等教育采用的是另外一种模式，在这种模式之下，大量的实践部分被系统地设置为常规专业中的必修实习单元，并让这些单元在结构、机构和组织上都能与大学学习结合起来，这些实践部分都属于学分课程。这种工学一体式的类型只有两个相互结合的学习场所，也就是大学和企业。
当前的数据清楚地表明，工学一体式的双元制大学学习已经成为德国最为主流的双元制学习形式。在德国，将近60%的双元制专业采用的都是这种模式，只有相当于三分之一的双元制专业是融合职业培训式的。属于继续教育的在职式双元制专业占比很小，可以说是无足轻重。
▲奥斯纳布吕克应用科学大学双元制专业学生和下萨克森州时任内务部长、现任联邦国防部长Pistorius先生（前排左二），校长Andreas Bertram先生（前排右三）
三、基于开办“普通行政管理”双元制本科专业的经验分享
我校和下萨克森州政府合作开办了一个三年制的双元制本科专业，为下萨克森州的普通国家行政部门培训下一代公务员。
我们的经验是要想要成功开办一个双元制专业，需要做好艰苦工作的准备。因为大学和合作伙伴之间要长期、不断地协调，双方必须要有开放和好奇的心态，并愿意进行换位思考。那么在双元制专业中，到底谁说了算呢？如果你的合作伙伴是内务部，你可能会说，这个问题还用问吗？
在德国的双元制专业中，大学有一个重要的任务，就是捍卫专业学术性。也就是说，在双元制专业中，大学决不能让自己被迫扮演职业学校或职业学院的角色。理论和实践必须保持平衡，最重要的是，在它们之间必须建立起联系，也就是要真正地把这两者结合起来。对双元制专业的设计和进一步发展，特别是对实践阶段的指导和整合来说，这意味着一个不断协商、讨论和改进的过程，其中也会出现摩擦，但建设性的摩擦会促进合作的成功。因此，大学和合作伙伴本着信任和伙伴关系的精神进行合作至关重要。
举个例子，前段时间，合作伙伴向我们提出希望学生在大学学习中更多地学习一些关于 “文档管理”的内容。在德语里，文档管理有“曲别针科学”这个别称。然而，档案如何保存、文件如何归档等问题，本质上来说不属于学术问题。因此，我校相关老师一致认为，这个问题虽然非常重要，但更多涉及实践，可以在实践阶段更好地处理。
目前，我们正准备在这个专业里开设第二个班，并且合作伙伴不是属于州级行政部门的州内务部，而是下萨克森州不同县市的地方政府部门。另外，我们不是只有一个合作伙伴，而是有很多个，这就改变了我们之间的关系结构。作为一所大学，合作伙伴的圈子越大，就越不会“受制于”个别合作伙伴。
四、结语
那么，成功开办双元制专业的关键是什么呢？一个核心先决条件是区域适合性，也就是说，双元制专业必须要面向对高素质员工有实际需求的产业、行业和经济集群，即双元制专业必须要适应区域的经济结构需求。同时，大学进行真正合作的意愿也很重要。这需要大学愿意并积极主动地去与企业和合作伙伴接触，像德国的销售员那样，“挨家挨户去敲门”。大学也需要有企业家的思维和行动的意愿。另外，理论与实践需要环环相扣，即学习场所之间的相互联系对学术教育质量具有决定性意义。双元制专业是对质量管理的一个永久性挑战。在德国，这方面仍有相当大的改进潜力，我们也可以从我们的国际合作伙伴和朋友的广泛经验中得到新的启发。
作者/亨得里克·拉克勒，德国奥斯纳布吕克应用科学大学对华高等教育中心主任、经济与社会学院副院长